關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知（財庫〔2019〕27號）
各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、扶貧辦：
為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識運(yùn)用好政府采購政策支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，推動脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。黨的十九大提出將精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，對如期全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。運(yùn)用好政府采購這一財政調(diào)控手段支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）的具體措施，有助于幫助貧困人口增收脫貧，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各級財政部門、扶貧辦及各級預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅的重要意義，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和緊迫性，確保取得政策實(shí)效。
二、鼓勵采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品
各級預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級預(yù)算單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留比例，購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品時要遵循就近、經(jīng)濟(jì)的原則，在確保完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵更多采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，注重扶貧實(shí)際效果。
貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品是指832個國家級貧困縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
三、鼓勵優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)
各級預(yù)算單位使用財政性資金采購物業(yè)服務(wù)的，有條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。對注冊地在832個國家級貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達(dá)到公司員工（含服務(wù)外包用工）30%以上的物業(yè)公司，各級預(yù)算單位可根據(jù)符合條件的物業(yè)公司數(shù)量等具體情況，按規(guī)定履行有關(guān)變更采購方式報批程序后，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標(biāo)采購方式，采購有關(guān)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。
各級預(yù)算單位要按照注重實(shí)效、切實(shí)可行的原則確定采購貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)的需求。按上述政策優(yōu)先采購有關(guān)物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)的，除按規(guī)定在政府采購指定媒體公開項(xiàng)目采購信息外，還應(yīng)公開物業(yè)公司注冊所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數(shù)量的證明，確保支持政策落到實(shí)處，接受社會監(jiān)督。
四、建立健全保障措施
財政部、國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的實(shí)施方案，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，提供高效便捷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，有序開展相關(guān)工作。各級扶貧辦（局）要會同本級有關(guān)部門加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織，建立長期穩(wěn)定的供給體系。
各主管預(yù)算單位應(yīng)于2019年底前將本部門各預(yù)算單位預(yù)留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的具體比例情況（詳見附件），報同級財政部門和扶貧部門備案。2020年起，各級財政部門和扶貧部門將定期統(tǒng)計和通報采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況，將采購貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)情況作為政府采購政策執(zhí)行情況專項(xiàng)統(tǒng)計納入政府采購信息統(tǒng)計范圍，加強(qiáng)對各單位政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)。
財政部 國務(wù)院扶貧辦
2019年5月27日
附件下載:
預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額情況表.xlsx