水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（水建管[2002]585號，自2002年12月25日起實施）

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料采購管理招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號，以下簡稱《規(guī)定》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)特點，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利工程建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條　項目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)采購。

國家和水利部對項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱采購是指項目重要設(shè)備、材料的一次性采購。

第四條　本辦法所稱的重要設(shè)備是指：

直接用于項目永久性工程的機電設(shè)備、自動化設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備、試驗設(shè)備、原型觀測和測量儀器設(shè)備等；

使用本項目資金購置的用于本項目施工的各種施工設(shè)備、施工機械和施工車輛等；

使用本項目資金購置的服務(wù)于本項目的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、交通運輸車輛和生活設(shè)施設(shè)備等。

第五條　本辦法所稱重要材料是指：

（一）構(gòu)成永久工程的重要材料，如鋼材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；

（二）用于項目數(shù)量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。

第六條　水行政主管部門依法對項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動實施行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項目招標(biāo)報告進行招標(biāo)；

（二）可派員監(jiān)督重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動，查處違法違規(guī)行為；

（三）接受招標(biāo)人依法備案的項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購報告。

第七條　項目重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動。

第二章　招標(biāo)

第八條　重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購分為公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購。一般情況下應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)方式的在依法備案的采購報告中應(yīng)予注明。

第九條　項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購的招標(biāo)人是指水利工程建設(shè)項目的項目法人。

第十條　項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購應(yīng)具備以下條件：

（一）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定；

（三）重要設(shè)備、材料所需資金已落實。

第十一條　招標(biāo)人自行辦理項目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時，受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。

第十三條　招標(biāo)采購工作一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進行。

第十四條　采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《規(guī)定》指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。發(fā)布招標(biāo)公告至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)公告的真實性負責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查主要內(nèi)容為：

（一）營業(yè)執(zhí)照、注冊地點、主要營業(yè)地點、資質(zhì)等級（包括聯(lián)合體各方）；

（二）管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗情況；

（三）擬分包的項目及擬承擔(dān)分包項目的企業(yè)情況；

（四）銀行出具的資信證明；

（五）制造廠家的授權(quán)書；

（六）生產(chǎn)（使用）許可證、產(chǎn)品鑒定書；

（七）產(chǎn)品獲得的國優(yōu)、部優(yōu)等榮譽證書；

（八）投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來源、產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售業(yè)績、使用情況、近2～3年的年營業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；

（九） 投標(biāo)人最近3年涉及的主要訴訟案件；

（十）其他資格審查要求提供的證明材料。

第十六條　資格預(yù)審是指在投標(biāo)前招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進行審查。資格預(yù)審不合格的不得參加投標(biāo)。資格預(yù)審主要工作包括：

（一） 發(fā)布資格預(yù)審信息；

（二） 向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；

（三） 按規(guī)定日期，接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（四） 組織專人對潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件進行審核，必要時也可實地進行考察；

（五） 提出資格預(yù)審報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查；

（六） 將資格預(yù)審結(jié)果分別通知潛在投標(biāo)人。

第十七條　資格后審是指在開標(biāo)后招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格審查，提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并交評標(biāo)委員會一份。資格后審不合格的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

第十八條　招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知，主要包括如下內(nèi)容：

1、工程項目概況；

2、資金來源；

3、重要設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和批次、運輸方式、交貨地點、交貨時間、驗收方式；

4、有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的規(guī)定；

5、投標(biāo)人須提供的有關(guān)資格和資信證明文件的格式、內(nèi)容要求；

6、投標(biāo)報價的要求、報價編制方式及須隨報價單同時提供的資料；

7、標(biāo)底的確定方法；

8、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)原則；

9、投標(biāo)文件的編制要求、密封方式及報送份數(shù)；

10、遞交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間，與投標(biāo)人進行聯(lián)系的人員姓名、地址、電話號碼、電子郵件；

11、投標(biāo)保證金的金額及交付方式；

12、開標(biāo)的時間安排和地點；

13、投標(biāo)有效期限。

（三）合同條件（通用條款和專用條款）；

（四）圖紙及設(shè)計資料附件；

（五）技術(shù)規(guī)定及規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）；

（六）貨物量、采購及報價清單；

（七）安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)內(nèi)容；

（八）表式和其他需要說明的事項。

第十九條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)備、材料選型、設(shè)計圖紙等問題進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條　從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止不得少于20日。

第二十一條　資格預(yù)審文件的售價不超過500元人民幣。招標(biāo)文件的售價應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十二條　投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照招標(biāo)采購合同價的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

第三章　投標(biāo)

第二十三條　重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的投標(biāo)人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供應(yīng)商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標(biāo)人必須具有承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責(zé)任的能力。

采購重要的水利專用設(shè)備時，投標(biāo)人必須有水利行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書或生產(chǎn)（使用）許可證。

第二十四條　兩個以上投標(biāo)人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十五條　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第二十六條　聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第二十七條　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。

第二十九條　招標(biāo)人設(shè)置資格預(yù)審程序的，投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點購買資格預(yù)審文件。參加資格預(yù)審的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提交符合要求的資格預(yù)審文件。

第三十條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書須按招標(biāo)文件指定的表式填報投標(biāo)總報價、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)保證措施等主要內(nèi)容；

（二） 資格后審時，投標(biāo)人資格證明材料；

（三）重要設(shè)備、材料技術(shù)文件；

（四）近2～3年來的工作業(yè)績、獲得的各種榮譽；

（五）重要設(shè)備或材料投標(biāo)價目報價表和其他價格信息材料；

（六）重要設(shè)備的售后服務(wù)或技術(shù)支持承諾；

（七）招標(biāo)文件要求提供的其它資料。

第三十一條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行密封、標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前送達指定地點。投標(biāo)文件須標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，正本與副本不一致時以正本為準(zhǔn)。

招標(biāo)人對接收的投標(biāo)文件應(yīng)出具回執(zhí)，妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。

第三十二條　在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，投標(biāo)人可以書面要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件的內(nèi)容進行澄清。投標(biāo)人可按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間參加答疑會或標(biāo)前會。

第三十三條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并且書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，與投標(biāo)文件具有同等法律效力。投標(biāo)人遞交的“撤回通知”必須密封遞交，并標(biāo)明“撤回”字樣，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。

第三十四條　投標(biāo)人在向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時，須按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和支付方式向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第三十五條　投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將項目的非主體、非關(guān)鍵部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)將分包情況在投標(biāo)文件中載明。

第四章　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十六條　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評標(biāo)時不得另行制定或者修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十七條　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)及權(quán)重，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第三十八條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo):

（一）設(shè)備、材料的性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)；

（二）技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

（三）生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗；

（四）可靠性和使用壽命；

（五）檢修條件及售后服務(wù)。

第三十九條　商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo):

（一）設(shè)備、材料的報價；

（二）供貨范圍和交貨期；

（三）付款方式、付款條件、付款計劃；

（四）資質(zhì)、信譽；

（五）運輸、保險、稅收；

（六）技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等費用計算；

（七）運營成本；

（八）貨物的有效性和配套性；

（九）零配件和售后服務(wù)的供給能力；

（十）安全性和環(huán)境效益等方面。

第四十條　根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，評標(biāo)方法可采用經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法、最低評標(biāo)價法、綜合評分法、綜合評議法（包括壽命期費用評標(biāo)價法）以及兩階段評標(biāo)法等評標(biāo)方法。

第四十一條　評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行秘密評審和比較，其工作步驟分為初步評審和詳細評審等。

第四十二條　招標(biāo)人根據(jù)需要可編制標(biāo)底作為評定投標(biāo)人報價的參考依據(jù)。招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底或委托具有相應(yīng)業(yè)績的造價咨詢機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)編制。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)所需設(shè)備、材料的品種、性能、適用條件、市場價格編制。評標(biāo)標(biāo)底可用下列任一種方法確定：

（一）以招標(biāo)人編制的標(biāo)底A為評標(biāo)標(biāo)底；

（二）以投標(biāo)人的報價去掉最高報價和最低報價后的平均值B為評標(biāo)標(biāo)底；

（三）以投標(biāo)人的報價的平均值B為評標(biāo)標(biāo)底；

（四）設(shè)定投標(biāo)報價超過A一定百分?jǐn)?shù)和低于A一定百分?jǐn)?shù)的報價為無效報價，以有效范圍內(nèi)的各投標(biāo)報價的平均值B為評標(biāo)標(biāo)底；

（五）賦予A、B以權(quán)重，分別為a、b，令a+b=1，評標(biāo)標(biāo)底C=Aa+bB。

第五章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

第四十四條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的時間和地點進行，開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。

第四十五條　開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會議的投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)在指定的表格上簽名登記。

第四十六條　開標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進行。

第四十七條　屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封、標(biāo)志，或者逾期送到；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加蓋公章和投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字；

（三）未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

（四）投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人在名稱上和法人地位上發(fā)生實質(zhì)性的改變；

（五）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議；

（六）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

（七）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格；

（八）投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效；

（九）投標(biāo)文件中含有虛假資料；

（十）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第四十八條　評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進行。

第四十九條　評標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進行。

第五十條　評標(biāo)委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；

（四）5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的人員;

（五）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十一條　評標(biāo)委員會的主任委員由招標(biāo)人確定，包括確定由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生的方式。

對于大型、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備等招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會可以成立專業(yè)評審組。專業(yè)評審組全部由評標(biāo)委員組成，其工作由評標(biāo)委員會安排，并對評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會可以下設(shè)服務(wù)性的工作小組，工作小組也可按需要配合專業(yè)評審組設(shè)立技術(shù)組、商務(wù)組和綜合組。工作小組僅為評標(biāo)委員會或?qū)I(yè)組提供事務(wù)性服務(wù)。

第五十二條　評標(biāo)工作一般按照《規(guī)定》第四十四條規(guī)定的程序進行。

第五十三條　在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第五十五條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，在評標(biāo)委員會三分之二以上成員同意的情況下,通過評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員必須在評標(biāo)報告上簽字，若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評標(biāo)報告附件。

第五十六條　評標(biāo)報告一般包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：

1、項目簡要說明；

2、開標(biāo)后，符合開標(biāo)要求的投標(biāo)文件基本情況：投標(biāo)人、報價、有無修改函等。

（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；

（三）初步評審情況：

1、有效投標(biāo)文件的確定（有效性、完整性、符合性）；

2、廢標(biāo)原因的說明。

（四）詳細評審情況：

1、技術(shù)審查和評議；

2、商務(wù)審查和評議。

（五）評審結(jié)果及推薦意見：排序推薦中標(biāo)候選人1～3名；

（六）評標(biāo)報告附件：

1、評標(biāo)委員會組成及其簽名；

2、投標(biāo)文件符合性鑒定表；

3、投標(biāo)報價評審比較表；

4、評標(biāo)期間與投標(biāo)人往來函件；

5、其它有關(guān)資料。

第五十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

第五十八條　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。自評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。

第五十九條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短供貨期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第六十一條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條　招標(biāo)人在確定中標(biāo)人15日內(nèi)，應(yīng)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。

書面總結(jié)報告一般包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目概況；

（二）招標(biāo)情況；

（三）資格預(yù)審（后審）情況；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）評標(biāo)情況；

（六）中標(biāo)結(jié)果確定；

（七）附件：

1、招標(biāo)文件；

2、投標(biāo)人資格審查報告；

3、評標(biāo)委員會評標(biāo)報告；

4、其它。

第六十三條　出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)人不出席合同談判；

（二）中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金；

（三）中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。

第六十四條　由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。

第六十五條　當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確定的候補中標(biāo)人簽訂合同，并按項目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。

第六章　附則

第六十六條　在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六十七條　施工、設(shè)計和監(jiān)理單位使用項目資金采購重要設(shè)備、材料時，按照與項目業(yè)主簽訂的合同辦理。

第六十八條　國家對重要設(shè)備、材料進行國際招標(biāo)采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條　本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第七十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。